完善认购碳汇责任适用规则体系

实现碳达峰碳中和，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，也是构建人类命运共同体的庄严承诺。全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙表示，近年来，人民法院积极创新审判执行方式，探索运用认购碳汇替代修复生态环境，在助力碳达峰碳中和方面发挥了重要作用。但在适用认购碳汇责任方式中存在一些问题，主要表现为认购碳汇责任适用案件范围不清、适用制度供给不足、适用配套支持衔接不畅、与其他责任适用顺位不明等。

李生龙建议，要出台专门制度为认购碳汇责任适用提供保障，及时总结地方认购碳汇责任适用经验，结合碳汇交易管理相关规定，尽早出台认购碳汇责任适用的专门制度，完善认购碳汇替代修复生态环境司法规则体系。要明确认购碳汇责任适用顺位，厘清认购碳汇与其他侵权责任的关系。在受损生态环境不具备原地或异地修复情形下，引导侵权人主动认购经核证的碳汇承担生态环境侵权责任；光伏线设备在受损生态环境可以原地或异地修复情形下，秉持生态修复优先理念，不宜适用认购碳汇责任承担方式。要加强认购碳汇责任适用技术支持保障，联合碳汇管理、交易及技术服务等部门，探索开设认购碳汇司法专用通道，加大碳汇产品司法认购技术支持和保障。